欢迎来到巴彦淖尔市就业网!
您当前的位置:  首页 > 政策法规 > 政策问答

失业保险政策问答

发布者:管理员 发布时间:2014-05-02 浏览次数:1768

  1、什么是失业人员?

  答:失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力、目前无工作,并以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。根据有关规定,我国目前的法定劳动年龄是16—60岁,体育、工艺和特种工艺单位按照国家规定履行审批程序后可以招用未满16周岁的未成年人。对企业中男年满60周岁,女年满55周岁的职工实行退休制度,对从事有毒、有害工作和符合条件的患病、因工致残职工可以降低退休年龄。按照上述规定,在法定劳动年龄内的人员都可以寻求职业,从事社会生产经营等活动,并取得合法收入。所谓有劳动能力,是指失业人员具有从事正常社会劳动的行为能力。在法定劳动年龄内的人员,若不具备从事任何社会性劳动的人员等。无工作并以某种方式寻找工作,是指失业人员有工作要求,但受客观因素的制约尚未实现就业。对那些目前虽无工作,但没有工作要求的人不能视为失业人员。这部分人自愿放弃就业权利,已经退出了劳动力的队伍,不属于劳动力,也就不存在失业问题。

  2、什么是失业保险?它有哪些特点?

  答:失业保险是指国家通过立法强制实行的,由社会集中建立基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分,是社会保险的主要项目之一。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等方面,其中社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个项目。失业保险具有如下几个主要特点:一是普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的,其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。因此,在确定适用范围时,参保单位应不分部分和行业,不分所有制性质,其职工应不分用工形式,不分家居城镇、农村,解除或终止劳动关系后,只要本人符合条件,都有享受失业保险待遇的权利。分析我国失业保险适用范围的变化情况,呈逐步扩大的趋势,从国营企业的四种人到国有企业的七类九种人和企业化管理的事业单位职工,再到《条例》规定的城镇所有企业事业单位及其职工,充分体现了普遍性原则。二是强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定,在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加事业保险并履行缴费义务。根据有关规定,不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任。三是互济性。失业保险基金主要来源于社会筹集,由单位、个人和国家三方面共同承担,缴费比例、缴费方式相对稳定,筹集的失业保险费、不分来源渠道,不分缴费单位的性质,全部并入失业保险基金,在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。

  3、失业保险基金的性质是什么?

  答:失业保险是社会保险的重要组成部分,具有强制性、互济性、保障性。所谓强制性,是指社会保险是国家立法,由政府强制推行的一种制度,实行法定原则,而非自愿原则,以国家权利机关保证社会保险各阶层实施的一致性。互济性是指整体意义上的互济互助,分散风险,满足急需。保障性是指劳动者通过缴费获得保障资格,遵循权利与义务一致的原则,也就是说,劳动者为了享有失业保障的权利,首先应尽自己的义务。

  4、失业保险基金的性质是什么?

  答:失业保险基金是国家为了保障职工暂时失去工作或转换职业期间的基本生活需要而建立的专项基金,是失业保险制度的物质基础。失业保险基金属于社会救济性质,是国家对救济对象基本生活的保证金,是失业职工的救命钱。因此,无论在任何情况下,都要使其在来源和使用维持在一定的水平上。所以,作每个用人单位和职工个人,都必须按照规定的标准与期限,按时足额缴纳失业保险费,确保基金的来源,并实行专款专用,任何单位和个人都无权挪用。

  5、失业保险的覆盖范围?

  答:《内蒙古自治区失业保险实施办法》规定,失业保险的覆盖范围是自治区行政区域内城镇各类企业及其职工、事业单位及其职工、社会团体及其职工、民办非企业单位及其职工、国家机关和与之建立劳动合同关系的职工。按照《失业保险条例》规定,城镇各类企业事业单位及其职工,无论单位生活经营状况好坏,职工失业风险大小,都必须参加失业保险。这是企业事业单位及其职工的一项义务,同时也是职工失业后享受失业保险待遇权利的重要基础和前提。

  6、失业保险基金由哪几项构成?

  《条例》规定:失业保险基金由下列各项构成:(一)城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费;(二)失业保险基金的利息;(三)财政补贴;(四)依法纳入失业保险基金的其他资金。

  7、什么叫失业职工?哪些职工可享受失业保险待遇?

  答:失业职工是指在法定劳动年龄内,具有劳动能力,非自愿中断就业的职工。城镇企业事业单位失业人员依照《失业保险条例》的规定并具备下列条件的失业职工可享受失业保险待遇。

  (一)按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;

  (二)非因本人愿意中断就业的;

  (三)已办理失业登记,并有求职要求的;

  失业人员在领取失业保险期间,按照规定同时享受其他失业保险待遇。

  8、如何缴纳失业保险费?

  答:城镇企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费;其职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。

  国家机关按照与之建立劳动合同关系的职工工资总额的2%缴纳失业保险费;其职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。

  无固定工资额的缴费单位,以统筹地区上年度社会平均工资为基数缴纳失业保险费。

  单位招用的农牧民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

  9、怎样进行失业登记,求职登记?

  答:在法定的劳动年龄内有劳动能力,有就业要求的城镇失业人员应进行失业登记。失业登记视为求职登记。失业登记应持本人户口簿、身份证和证明身份的有关证件,到本人户口所在地的劳动部门职业介绍机构进行登记,填写失业人员登记表,领取《失业证》,凭证享受就业服务,办理就业手续。

  10、失业职工由哪个部门管理,其职责是什么?

  答:失业职工由当地劳动和社会保障部门失业保险机构负责管理,各级失业保险经办机构为非赢利性的事业单位,其职责是:

  (一)筹集、管理失业保险基金,发放失业救济金及其他费用;

  (二)负责失业职工的登记、组织管理,提供咨询服务和推荐就业;

  (三)组织失业职工的转业训练,扶持、指导失业职工开展生产自救和自谋职业;

  (四)负责失业保险基金的财务管理和统计工作;

  (五)法律、法规规定的其他职责。

  11、职工失业后有哪些权利和义务?

  答:城镇各类企业事业单位的职工失业以后,凡非因本人意愿中断就业的,只要单位和个人参加了失业保险并按规定履行缴费义务满1年,本人应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明,及时到失业保险经办机构办理失业登记并主动求职。在这种情况下,可以申领失业保险金,并享受其他失业保险待遇,同时获得免费的再就业服务;在领取失业保险金期间患病医疗的,可以申领医疗补助金;死亡的,其家属可以申领丧葬补助金和抚恤金。符合城市居民最低生活保障条件的,按照有关规定还可以享受城市居民最低生活保障待遇,这些都是失业人员及其家属的合法权益。当然,享受失业保险待遇是有一定期限的,失业人员要想从根本上解决生活保障问题,应在政府和社会的帮助下,依靠自己的努力,提高自身职业技能素质,创造就业条件,积极、主动地寻找或开辟新的就业岗位,抓住所有就业机会,尽快实现再就业。

  单位招用的农民合同制工人连续工作满一年,所在单位已缴纳失业保险费,本人劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的,可以领取一次性生活补助。

  11、城镇企业事业单位具有哪些权利和义务?

  答:按照《条例》规定,城镇企业事业单位均应参加失业保险,并按规定的缴费标准,履行缴纳失业保险费的义务;城镇企业事业单位在本单位职工失业时,应当及时为他们出具终止或者解除劳动关系的证明,告诉他们按照规定享受失业保险待遇的权利,并将他们的名单自终止或者解除劳动关系之日起,及时报失业保险经办机构备案。城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移的,应到征缴失业保险费的机构办理相关手续,随迁失业保险关系。城镇企业事业单位职工失业后,符合规定条件的可以享受失业保险待遇。

  12、哪些用人单位和职工必须参加失业保险?

  答:自治区行政区域内城镇各类企业及其职工、事业单位及其职工、社会团体及其职工、民办非企业单位及其职工、国家机关和与之建立劳动合同关系的职工,必须参加失业保险。

  13、申领失业保险金应具备什么条件?

  (一)按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;

  (二)非因本人愿意中断就业的;

  (三)已办理失业登记,并有求职要求的。失业人员在领取失业保险期间,按照规定同时享受其他失业保险待遇。

  14、申领失业保险金有哪些程序?

  答:《条例》规定:城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明,告知其按照规定享受失业保险待遇的权利,并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后,应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明,及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。

  失业人员申领失业保险待遇,应当按照一定的程序进行。

  (一)由其失业前所在的单位为其出具终止或解除劳动关系的证明。城镇企业事业单位职工失业,可分为两种情形:

  1、终止劳动合同。即双方在合同中约定的期限已到期或者双方约定的合同终止条件出现,合同终止履行,单位不再与其续签劳动合同,造成失业。

  2、解除劳动合同。即双方提前终止劳动合同的履行。根据劳动法的规定,解除劳动合同的具体条件:一是双方协商同意解除劳动合同;二是用人单位可以在下列情况下解除劳动合同;⑴劳动者在使用期间被证明不符合录用条件的,严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的,严重失职、营私舞弊、对用人单位利益造成重大损害的,被依法追究刑事责任的;⑵劳动者患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的;⑶劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;⑷劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化,致使原劳动合同无法履行,经双方协商不能就变更合同达成协议的;⑸用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的。

  用人单位在劳动者患职业病或者因工负伤并被确认为全部丧失或者部分丧失劳动能力,患病或者负伤并在规定的医疗期内,女职工在孕期、产期、哺乳期内及法律、行政法规规定的其他情形出现时解除劳动关系的,其行为无效,劳动者应当通过申请劳动争议仲裁维护自己的合法权益。

  根据享受失业保险待遇条件的规定,除失业人员在主动辞职的情况下不能享受失业保险待遇外,因上述其他原因造成失业的,均可申领失业保险待遇。另外,失业人员因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动,未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件而主动解除劳动关系的,也可以享受失业保险待遇。

  用人单位应当为事业人员出具解除或终止劳动关系的证明,证明应当注明失业人员的姓名、年龄等基本情况及解除或终止劳动关系的时间、原因等内容,并告知失业人员是否可以享受失业保险待遇、应当在多长时间内向哪个经办机构提出领取失业保险待遇的申请等。

  (二)用人单位应将失业人员的名单在7日内报所在地社会保险经办机构备案。

  (三)职工失业后,可以选择是否申领失业保险待遇。愿意申领的,应当持本人身份证明、单位出具的终止或解除劳动关系的证明等材料,及时到失业保险关系所在地的失业保险经办机构办理申领登记手续。

  (四)失业保险经办机构对领取失业保险待遇的申请进行审核,内容包括:申请人提供的证明材料是否真实可靠、申请人参加失业保险和缴纳失业保险费的情况、是否进行过失业登记和求职登记等。对不符合领取条件的申请人,应当书面告知其理由,并告知申请人有异议时可在多长时间内向哪一个劳动保障行政部门提出复议申请。经审核符合申领条件的,应当为失业人员办理领取失业保险金的有关手续。

  (五)领取失业保险金。经失业保险经办机构办理领取失业保险金手续后,失业人员按月到同一个失业保险经办机构领取失业保险金,或由失业保险经办机构开具单证,到指定的银行领取失业保险金。

打印